Нефтепереработка: рынок в России зарегулирован, но отрасль рентабельна

Иван Хомутов, Яков Рудерман, Евгений Ясин

28 ноября в ВШЭ прошел семинар Евгения Ясина из цикла «Экономическая политика в условиях переходного периода». Доклад «Нефтяной рынок России: в поисках оптимальных условий функционирования» представили гендиректор исследовательской группы «Петромаркет» Яков Рудерман и младший научный сотрудник Лаборатории исследования отраслевых рынков ВШЭ Иван Хомутов.

Как рассказал Иван Хомутов, технологический уровень развития российской нефтеперерабатывающей отрасли гораздо ниже, чем у более развитых стран мира, прежде всего, Северной Америки и Европы. Однако, заметил эксперт, несмотря на явную отсталость России в области переработки, отрасль, тем не менее, является очень прибыльной. И кроме того, рентабельность российской нефтепереработки выше, чем в среднем по экономике. С точки зрения конкуренции, отметил Иван Хомутов, цена продуктов нефтепереработки превышает предельные издержки производства. В то время как в условиях совершенной конкуренции стандартная экономическая теория гласит, что цена должна равняться предельным издержкам. Если цена и предельные издержки не равны, можно говорить о фактическом отсутствии конкуренции. Еще один важный момент, который отметил эксперт, — почти все рынки нефтепродуктов либо средне, либо высоко концентрированы, то есть количество поставщиков явно недостаточно для отрасли.

Россия не влияет на уровень цен на внешнем нефтяном рынке, а цены на внутреннем рынке формируются непосредственно политикой российских нефтяных компаний. Львиная доля технологически отсталых заводов генерируют при этом очень высокую прибыль. «Из этого можно сделать два важных вывода. Первое: рентабельность переработки нефти объясняется исключительно особой системой регулирования нефтяного экспорта. Все рассуждения о том, что на внутреннем нефтяном рынке России низкий уровень конкуренции, и это обосновывается тем, что рентабельность довольно высока, не имеет под собой никаких оснований. Второе: предельные издержки поставки продукта на внутренний рынок определяются экспортным нетбэком (цена внешнего рынка за минусом транспортных затрат и экспортной пошлины, чистая прибыль нефтедобывающей компании при экспорте нефтепродуктов)», — заметил Иван Хомутов.

Если сейчас отменить пошлины, доходность останется на уровне европейской, но риск инвестирования в Европе намного ниже, чем в России. Это значит, что стимулы инвестирования в нефтепереработку в России будут явно ниже, чем в Европе. Еще один важный аспект — моногорода. Если убрать пошлины, половина заводов прекратят свою работу, потому что станут убыточными. С точки зрения исследовательской группы «Петромаркет», правильно будет в течение определенного времени пошлины снижать так, чтобы на рынке остались только эффективные заводы, которые смогут модернизироваться.

Подводя итоги семинара, научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин высказал мнение, что основная проблема нефтеперерабатывающей отрасли в России заключается в высоком уровне зарегулированности.

Анастасия Чумак, новостная служба портала ВШЭ

Фото Никиты Бензорука