Гибкая, но устойчивая: какой должна быть правовая система в цифровую эпоху
Трансформация всех отраслей экономики, общественной жизни, связанная с внедрением новых технологий, требует разработки правовых основ применения инноваций. Факультет права ВШЭ провел в онлайн-режиме Х Международную научно-практическую конференцию «Право в цифровую эпоху: право и технологии». В числе участников — широкий круг экспертов из российских и зарубежных университетов, госорганов и других организаций.
Вадим Виноградов
Декан факультета права ВШЭ профессор Вадим Виноградов важными темами исследований назвал взаимодействие бизнеса и государства при создании цифровой экономики, изучение роли права в ней, а также подготовку специалистов для юридического сопровождения новых объектов регулирования. И отдельное внимание, считает он, нужно уделить искусственному интеллекту, активно используемому в бизнесе и в публичной сфере.
Возникает много вопросов к этике этих систем, важно обеспечивать прозрачность решений искусственного интеллекта для тех, чьи интересы затрагивает его использование
Факультет права реализует и готовит к запуску новые образовательные программы, которые дают возможность студентам осваивать и использовать информационные технологии в юридической профессии, рассказал декан. Заместитель руководителя департамента развития цифровой экономики Минэкономразвития Алексей Минаев в докладе «Экспериментальные правовые режимы» напомнил, что в России принята национальная программа развития цифровой экономики, один из пунктов которой посвящен приведению нормативной среды в соответствие с требованиями цифровой эпохи. Нынешние правовые нормы способствуют выстраиванию отношений между субъектами экономики и социального взаимодействия без учета применения информационных технологий. В Минэкономразвития разработан закон, позволяющий внедрить для испытания инноваций особое регулирование на ограниченной территории и в отношении небольшого круга лиц.
Алексей Минаев
Такой режим утверждается правительством, проекты, в рамках которых он будет работать, открыты для обсуждения. Например, предполагается его ввести для беспилотных автомобилей. Другой проект связан с применением крупногабаритных дронов в грузоперевозках, сейчас их применение запрещено. Беспилотные такси, эксплуатация которых на дорогах общего пользования тоже пока запрещена, предполагается запустить в экспериментальном режиме на юго-западе Москвы. Эксперимент планируется провести также в отношении дистанционного приема врача с постановкой диагноза и назначением лекарств. Еще два проекта касаются оборота больших данных в обезличенной форме. По результатам применения экспериментальных правовых режимов будут приняты решения о системных изменениях законодательства.
«Многие документы уже приняты, мы стали двигаться дальше, чтобы адаптировать нашу правовую базу под платформы и новые бизнес-модели, к которым мы не привыкли», — сказал Дмитрий Тер-Степанов, заместитель гендиректора, директор по направлению «Нормативное регулирование» АНО «Цифровая экономика». Он отметил важность развития экосистем, которые становятся драйверами повышения качества услуг и развития экономики многих стран.
Важно не бояться экономических новаций и находить гибкие методы их регулирования
Основными проблемами, которые должны решить новые законы или поправки в уже имеющиеся, Дмитрий Тер-Степанов назвал защиту данных и защиту прав потребителей.
Научный руководитель Института исследований национального и сравнительного права НИУ ВШЭ профессор Юрий Тихомиров прочел доклад «Интерпретация больших данных и проблемы формирования новой систематики права». Ученый предостерег от односторонней увлеченности цифровизацией. «Право — это мощная устойчивая система, обеспечивающая стабильность общества. Она подвергается воздействию разных процессов. Современная правовая система должна быть гибкой и одновременно устойчивой. Цифровизация позволяет менять воздействие на общественные процессы, созидать новую реальность», — сказал Юрий Тихомиров. Следует продумать концепцию юридического риска неправильного использования узкотехнической документации как правовой, подчеркнул он.
Одной из ведущих тенденций развития правовой системы научный руководитель института назвал нарастающую специализацию отраслевой структуры права и детализацию отраслей. Он напомнил, что 15 лет назад юридическое сообщество иронически восприняло преподавание в Высшей школе экономики спортивного права, а сейчас ему обучают во всех университетах. «Где предел специализации, нет ли излишеств?» — задается вопросом профессор.
Юрий Тихомиров
В 71-й статье Конституции вводится понятие цифровых данных и цифровых прав, но неясные понятия создают путаницу. Расширение виртуального пространства не должно ставить гражданина в трудное положение, важно защитить его персональные данные. Юрий Тихомиров уверен, что нужна перестройка правового мышления и повышение правовой культуры, необходимо юридическое прогнозирование новых вызовов. Профессор ВШЭ обратил внимание также на отставание теории права, которое следует компенсировать.
«Я полагаю, что праву предстоит мощный рывок вперед, теоретический и практический. Но тем, кто требует смены закона, вероятно, стоит задуматься об ограничении роста их числа», — подытожил Юрий Тихомиров.
Соруководитель Центра международных исследований интеллектуальной собственности Страсбургского университета Джанкарло Фрозио представил доклад «Произведения, созданные искусственным интеллектом, и защита авторских прав». По словам Джанкарло Фрозио, важно понять принципы работы роботов и нейросетей. Нейросеть может создавать статистику и участвовать в машинном обучении. Так, мы наблюдаем за формированием цифрового искусства, искусственный интеллект способен написать текст — как прозу, так и поэзию, может писать музыку, умеет обучаться, может вдохновляться другими творческими работами и создавать собственные. Примерно год назад искусственный интеллект сумел пройти первый этап конкурса писателей в Японии. Каким образом мы можем защищать авторские права на произведения, созданные искусственным интеллектом?
Европарламент открыл дискуссию о возможности юридической защиты прав машин на результаты работы и вменения ответственности в случае, если продукт деятельности ИИ вредит человеку. По мнению эксперта из Страсбургского университета, вряд ли можно предположить юридическую ответственность роботов или искусственного интеллекта, но следует подумать, как застраховать ответственность его владельца или автора.
Сейчас презумпция авторского права — это право человека, чье имя указано в работе. Впрочем, есть и исключение: так, в 2017–2018 годах возник спор, кому принадлежит авторское право на селфи, сделанное обезьяной, жившей у фотографа. Суд первой инстанции признал снимки общественным достоянием, поскольку животные не имеют авторского права, а зоозащитники подали апелляционную жалобу.
Рассмотрение дела закончилось мировым соглашением, согласно которому суд признал права фотографа, обязавшегося отчислять 25% от гонорара за снимки в организации, защищающие места обитания приматов.
Есть требования, позволяющие защищать авторское право, но их невозможно соблюдать при машинном творчестве: нет личности, сознательности и оригинальности
Это создает проблемы для стимулирования разработок искусственного интеллекта: если работа, созданная ИИ, не будет защищена, то креативность вряд ли будет востребована.
Возможные решения заключаются в привлечении автора-человека. Такой законопроект подготовлен в Великобритании. Если речь идет о литературном или ином произведении машины, автором может быть назван человек, который все это инициировал. Вопрос в том, кто организовал работу. В Великобритании это разработчик программ. Другие подходы предполагают, что автором может считаться пользователь ИИ, организовавший работу.
Также нынешние правовые концепции предполагают, что ответственность за ущерб, нанесенный искусственным интеллектом, будет возложена на человека — автора программ и инструкций для обучения ИИ или владельца машины.
С докладами также выступили начальник Управления правового обеспечения, международного и общего взаимодействия Роскомнадзора Мария Смелянская; профессор Университета Флоренции (Италия) Этторе Мария Ломбарди; доцент Центра исследований в области политических наук Университета Джавахарлала Неру (Индия) Рита Сони Анагалли; научный сотрудник Берлинского университета им. Гумбольдта (Германия) Лукас Паджунк; профессор Центра правовых исследований Государственного университета Параиба (Бразилия) Клаудио Симау де Лусена Нету; доцент департамента финансового права Университета им. Коменского в Братиславе (Словакия) Симона Хесекова.